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乐清市以四个精准推动社会救助实现四个升级

发布日期:2022-06-21 16:41 访问次数: 信息来源:乐清市民政局

乐清市深入贯彻习近平总书记关于加强社会救助工作的重要指示精神,聚焦聚力忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线,以数字化改革为引领,以共同富裕为目标,围绕低保、特困、(孤儿)等特殊困难群体,整合救助帮扶政策资源,做到四个精准,实现四个升级。2021年以来,已累计投入政府类社会救助资金 2.23亿元,为 1.45 万对象增办了3.5万件救助政策缺项,撬动社会帮扶资金 2600 万元,服务惠及 4.45 万人次。

乐清市数字化社会大救助工作连续两年列入浙江省级社会救助工作试点,入选葡京电玩城观星台优秀案例、省数字社会“揭榜挂帅”项目、省数字社会最佳案例集(1.0版本)、省数字社会第一批最佳应用、长三角民政论坛创新优秀案例,获评浙江省改革突破奖铜奖,获评国家民政部2021年度全国社会救助领域创新实践优秀案例第一名,并在全国示范推广。

一、数据汇集、精准画像,从“传统救助”向“数字赋能”升级

一是构建群体数据库。梳理各救助部门涉及的数据,根据专项救助业务办理需要进行归集,从省大救助信息系统、公共数据平台等归集数据,共涉及23个部门73项政策1300多个字段数据,已归集500多万条数据,建立乐清市社会大救助应用场景核心数据库,有效支撑核心业务。

二是指标信息数据化。设计新版入户调查表,将困难群众的家庭基础信息、个人健康状况、残疾等级、就学、就业、住房、帮扶诉求等指标信息数据化,形成一张具有400个字段的调查表,更加全面的掌握困难群众信息,为精准画像提供数据支撑。

三是数据更新动态化。建立入户调查、低保低边年度复核、村社探访关爱、“微网格”发现、群众主动诉求、部门数据回流反馈等多渠道数据更新方式,对在册困难群众按情形分为不同风险等级,高风险对象做到每周上门探访,平均3个月可实现一次数据全面更新。

二、智能研判、精准识别,从“人找政策”向“政策找人”升级

一是实施智能研判,匹配救助政策。乐清市数字化社会大救助应用场景研发了浙江省首创的“救助政策智能研判”功能,仅 20 秒就可为一户困难家庭自动精准匹配到多部门可享受的救助政策。如,乐清市虹桥镇的柯某是一名单身母亲,肢体有残疾,年仅6岁的孩子还被确诊为白血病,初期各种医疗费用已高达23万元。2021年1月15日,收到柯某的救助申请,通过智能研判功能,发现该户对象除了可享受低保政策外,还可享受残联、住建、红十字会等7个部门的10项救助政策,总计每年可享受各类政策补贴约4万元。2021年2月正式纳入低保后产生的40万医疗费用给予减免医疗费用29.5万元。

二是实施主动预警,及时发现困难。从致贫返贫源头分析设立“主动预警”功能,针对因病致贫返贫或因灾因意外事故亡故的对象,打通医保与亡故数据,自动筛查年度自负医疗费用超过 5 万元或18-60 周岁家庭主要劳动力亡故的对象,生成预警信息,实现了数据主动找人,主动救助,目前,已累计预警 2362户,其中符合条件的75户已全部救助到位。

三是实施组合查询,识别个性群体。依托完备的数据信息,开发了功能齐全的数字驾驶舱,通过实施组合查询,可以精准识别因学、因病、未就业等致困家庭等。如,通过该功能可以快速锁定困难家庭患重病人员,实现与市卫生健康局组建的镇街医疗服务队开展定向结对帮扶385人,为困难家庭患重病人员建立健康档案并定期开展上门义诊。

三、协同联办、精准推送,从“分头办理”向“一站服务”升级

一是分中心“一站式”便民代办。根据困难群众包含老、弱、病、残等特殊情况,注重服务触角的直接延伸,2021年3月实现25个乡镇(街道)大救助服务分中心、514个村(社)救助联络站全覆盖建设。重点在党群服务中心、便民服务中心等场所“嵌入式”建设社会大救助服务分中心,实现救助帮扶申请“一站式”受理、代办,入户调查、救助帮扶需求核实更迅速。一年来,已累计受理1682例,办结1682例。

二是多部门“一件事”协同联办。按照“群众少跑路,数据多跑腿、部门协同办”理念对传统的社会救助业务流程进行重构再造,改过去的“碎片化”管理模式,依托省、市两级社会大救助信息系统,实现了救助体系“协同化”“一体化”的运行流程,通过线上“一键推送”,即可实现相关部门多跨联办,目前,已累计为 1.45 万困难群众增办3.5万个救助政策缺项,真正实现了救助政策智能匹配、享受全覆盖。

三是红黄绿三色亮灯督办。根据救助政策提速增效方案研发亮灯督办功能,要求相关部门单位限时接单办结,市委市政府、市纪委、市级工作专班重点督办,结合电话回访全程监督,目前,已亮灯督办204次,有效推动救助事项办结兑现。

四、政社联动、精准救助,从“兜底保障”向“幸福提质”升级

一是梳理政策成体系。全面梳理 73 项救助政策,按照救助部门类别、救助对象类别和救助补贴方式进行分层分类,理清救助惠民“政策池”。完善了“提档升级、提速增效、脱困致富”的“1+X”政策体系,将教育、住房等救助标准提升至全省一流水平;出台困难群众公交免费出行、供水供电供气减免等惠民政策;将 73 个救助事项全面提速,其中 24 个事项提速至 1 个工作日完成办结,39 项缩短至 15 日以内。

二是社会参与多项目。建成全省第一家“社会救助服务联合体”,率先实现市、镇、村三级“助联体”全覆盖,充分激发了社会活力,形成了多元救助主体,如,2021年“520 点亮心愿直通车”活动,一天时间筹集爱心资金 60 万元,点亮了全市 865 户困难群众的微心愿。发挥民政职能优势,打造市公益慈善基地,引导公益类社会组织带项目入驻,指导乡镇(街道)设立特色品牌帮项目,目前已打造曙光少年、爱苗工程、有爱无碍、情暖夕阳、珍珠计划、 三点半课堂等特色项目 10 余个,开展帮扶活动1000余场。

三是服务延伸广覆盖。对于现有政策无法涵盖的相对困难群体、非乐清户籍人口等,积极探索服务延伸、社会力量介入等方式提供救助帮扶。如,湖北籍外来务工人员刘某,在乐清市翁垟街道某企业务工,2021年12月的一天晚上突发疾病,其家属认为属于工伤,但经劳动部门认定,其情形不属于工伤,用工单位尽全力给予人道主义救助,但医疗费用支出巨大,家属情绪激动特寻求司法救助,民政部门及时介入给予临时救助,司法、民政、人社、属地街道等多方合力,妥善给予了救助,得到了家属的认可。


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乐清市以四个精准推动社会救助实现四个升级
发布时间:2022-06-21

乐清市深入贯彻习近平总书记关于加强社会救助工作的重要指示精神,聚焦聚力忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线,以数字化改革为引领,以共同富裕为目标,围绕低保、特困、(孤儿)等特殊困难群体,整合救助帮扶政策资源,做到四个精准,实现四个升级。2021年以来,已累计投入政府类社会救助资金 2.23亿元,为 1.45 万对象增办了3.5万件救助政策缺项,撬动社会帮扶资金 2600 万元,服务惠及 4.45 万人次。

乐清市数字化社会大救助工作连续两年列入浙江省级社会救助工作试点,入选葡京电玩城观星台优秀案例、省数字社会“揭榜挂帅”项目、省数字社会最佳案例集(1.0版本)、省数字社会第一批最佳应用、长三角民政论坛创新优秀案例,获评浙江省改革突破奖铜奖,获评国家民政部2021年度全国社会救助领域创新实践优秀案例第一名,并在全国示范推广。

一、数据汇集、精准画像,从“传统救助”向“数字赋能”升级

一是构建群体数据库。梳理各救助部门涉及的数据,根据专项救助业务办理需要进行归集,从省大救助信息系统、公共数据平台等归集数据,共涉及23个部门73项政策1300多个字段数据,已归集500多万条数据,建立乐清市社会大救助应用场景核心数据库,有效支撑核心业务。

二是指标信息数据化。设计新版入户调查表,将困难群众的家庭基础信息、个人健康状况、残疾等级、就学、就业、住房、帮扶诉求等指标信息数据化,形成一张具有400个字段的调查表,更加全面的掌握困难群众信息,为精准画像提供数据支撑。

三是数据更新动态化。建立入户调查、低保低边年度复核、村社探访关爱、“微网格”发现、群众主动诉求、部门数据回流反馈等多渠道数据更新方式,对在册困难群众按情形分为不同风险等级,高风险对象做到每周上门探访,平均3个月可实现一次数据全面更新。

二、智能研判、精准识别,从“人找政策”向“政策找人”升级

一是实施智能研判,匹配救助政策。乐清市数字化社会大救助应用场景研发了浙江省首创的“救助政策智能研判”功能,仅 20 秒就可为一户困难家庭自动精准匹配到多部门可享受的救助政策。如,乐清市虹桥镇的柯某是一名单身母亲,肢体有残疾,年仅6岁的孩子还被确诊为白血病,初期各种医疗费用已高达23万元。2021年1月15日,收到柯某的救助申请,通过智能研判功能,发现该户对象除了可享受低保政策外,还可享受残联、住建、红十字会等7个部门的10项救助政策,总计每年可享受各类政策补贴约4万元。2021年2月正式纳入低保后产生的40万医疗费用给予减免医疗费用29.5万元。

二是实施主动预警,及时发现困难。从致贫返贫源头分析设立“主动预警”功能,针对因病致贫返贫或因灾因意外事故亡故的对象,打通医保与亡故数据,自动筛查年度自负医疗费用超过 5 万元或18-60 周岁家庭主要劳动力亡故的对象,生成预警信息,实现了数据主动找人,主动救助,目前,已累计预警 2362户,其中符合条件的75户已全部救助到位。

三是实施组合查询,识别个性群体。依托完备的数据信息,开发了功能齐全的数字驾驶舱,通过实施组合查询,可以精准识别因学、因病、未就业等致困家庭等。如,通过该功能可以快速锁定困难家庭患重病人员,实现与市卫生健康局组建的镇街医疗服务队开展定向结对帮扶385人,为困难家庭患重病人员建立健康档案并定期开展上门义诊。

三、协同联办、精准推送,从“分头办理”向“一站服务”升级

一是分中心“一站式”便民代办。根据困难群众包含老、弱、病、残等特殊情况,注重服务触角的直接延伸,2021年3月实现25个乡镇(街道)大救助服务分中心、514个村(社)救助联络站全覆盖建设。重点在党群服务中心、便民服务中心等场所“嵌入式”建设社会大救助服务分中心,实现救助帮扶申请“一站式”受理、代办,入户调查、救助帮扶需求核实更迅速。一年来,已累计受理1682例,办结1682例。

二是多部门“一件事”协同联办。按照“群众少跑路,数据多跑腿、部门协同办”理念对传统的社会救助业务流程进行重构再造,改过去的“碎片化”管理模式,依托省、市两级社会大救助信息系统,实现了救助体系“协同化”“一体化”的运行流程,通过线上“一键推送”,即可实现相关部门多跨联办,目前,已累计为 1.45 万困难群众增办3.5万个救助政策缺项,真正实现了救助政策智能匹配、享受全覆盖。

三是红黄绿三色亮灯督办。根据救助政策提速增效方案研发亮灯督办功能,要求相关部门单位限时接单办结,市委市政府、市纪委、市级工作专班重点督办,结合电话回访全程监督,目前,已亮灯督办204次,有效推动救助事项办结兑现。

四、政社联动、精准救助,从“兜底保障”向“幸福提质”升级

一是梳理政策成体系。全面梳理 73 项救助政策,按照救助部门类别、救助对象类别和救助补贴方式进行分层分类,理清救助惠民“政策池”。完善了“提档升级、提速增效、脱困致富”的“1+X”政策体系,将教育、住房等救助标准提升至全省一流水平;出台困难群众公交免费出行、供水供电供气减免等惠民政策;将 73 个救助事项全面提速,其中 24 个事项提速至 1 个工作日完成办结,39 项缩短至 15 日以内。

二是社会参与多项目。建成全省第一家“社会救助服务联合体”,率先实现市、镇、村三级“助联体”全覆盖,充分激发了社会活力,形成了多元救助主体,如,2021年“520 点亮心愿直通车”活动,一天时间筹集爱心资金 60 万元,点亮了全市 865 户困难群众的微心愿。发挥民政职能优势,打造市公益慈善基地,引导公益类社会组织带项目入驻,指导乡镇(街道)设立特色品牌帮项目,目前已打造曙光少年、爱苗工程、有爱无碍、情暖夕阳、珍珠计划、 三点半课堂等特色项目 10 余个,开展帮扶活动1000余场。

三是服务延伸广覆盖。对于现有政策无法涵盖的相对困难群体、非乐清户籍人口等,积极探索服务延伸、社会力量介入等方式提供救助帮扶。如,湖北籍外来务工人员刘某,在乐清市翁垟街道某企业务工,2021年12月的一天晚上突发疾病,其家属认为属于工伤,但经劳动部门认定,其情形不属于工伤,用工单位尽全力给予人道主义救助,但医疗费用支出巨大,家属情绪激动特寻求司法救助,民政部门及时介入给予临时救助,司法、民政、人社、属地街道等多方合力,妥善给予了救助,得到了家属的认可。